红网长沙10月31日讯（记者 董雷）备受关注的湖南首部规范药品监督的地方性法规《湖南省药品和医疗器械流通监督管理条例》（以下简称《条例》）明日即将正式实施，该条例有何特色，将产生哪些重大意义？昨日红网邀请湖南省食品药品监督管理局副局长饶健做客嘉宾访谈栏目，就《条例》中一些百姓较为关心的问题进行了解读。
进一步强化政府和流通主体责任
饶健表示，《条例》主要弥补了国家相关法律的空白。首先，它进一步强化了政府和流通主体的责任。他说：“《条例》已经明文规定，县级以上人民政府应当建立和健全药品医疗器械（以下简称“药械”）流通管理的协调机制和责任机制，这就要各地政府为药品安全负总责。”
特别的是，过去法律没有涉及农村药械流通市场的监管，而近年来假劣药品较为集中的，则恰好在这些信息不太发达的地区。对此《条例》规定，乡镇人民政府应当协助做好辖区内的药械流通，加强农村地区的监管力度。
除了对各级政府监管责任作出要求，《条例》对流通主体的保障责任和义务上也进一步强化。《条例》要求，对药品、医疗器械流通设立了索取资料和建立采购、验收、销售记录等制度。饶健表示：“设立这些制度，目的在于从严管理药品、医疗器械的购销和使用行为，保证药品和医疗器械的使用安全；同时，在发现假冒产品、发生医疗事故或严重不良反应事件时，可以溯源，追踪并召回产品。”
药品与非药品将被强制分柜摆放
针对目前老百姓反映比较强烈的问题，譬如非药品冒充药品的问题，药品、医疗器械虚假广告泛滥的问题等，《条例》也作出创新性规定。
“其实可以很负责的说，现在相当一部分的所谓的药品广告，并不是药品，而是保健食品等。”饶健说，“对这个问题，我们从几个方面进行监督。第一，明确规定非药品不得冠以药品的名称。第二，非药品标签说明书不能写功能主治。第三，涉及非药品冒充药品销售的，由发现地的药监部门提请省药监局责令停止销售。还有，违反这个规定，可以处罚金额。”
饶健补充说：“从今年开始着手做这些事，同时规定经营者把药品和非药品分开摆放，不能把非药品塞在药品柜里面，老百姓一进来就知道不是药品，是食品必须强制性分开。”
未经审批擅发药械广告将被停止销售
饶健说：“医疗器械广告和药品广告泛滥的问题，如果没有经过审批擅自打广告的，只要是药品在我们管理范围之内，可以停止该药品的销售。”
此外，《条例》还规定，“发布扩大适应症或者功能主治范围、夸大疗效、欺骗和严重误导用药者的药品、医疗器械广告，由发现地药品监督管理部门提请省药品监督管理部门责令广告主暂停销售其广告宣传的产品、在相应范围内公开更正消除影响，并依法作出处理决定”。为加大对违法行为的制裁力度，加大违法者的违法成本，第三十五条规定“因此造成他人经济损失的，广告主应当依法予以赔偿”
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